Η μετάβαση από το αμερικανικό σχέδιο των 28 σημείων σε αυτό των 19 δεν είναι απλώς μία τεχνική ή διπλωματική αναδιάταξη. Είναι μετατόπιση ισορροπιών, αλλαγή γλώσσας, ...