Ολόκληρη η απόφαση του ΕΣΡ για το Mega

Αντίστροφα μετρά ο χρόνος για το κλείσιμο του Mega. Το μεσημέρι αναρτήθηκε στη Διαύγεια ολόκληρη η απόφαση του ΕΣΡ για τον τερματισμό λειτουργίας του τηλεοπτικού σταθμού.

Παράλληλα, το ΕΣΡ όπως ορίζει ο νόμος, θα κοινοποιήσει την απόφαση στην Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων και στην εταιρεία του ψηφιακού παρόχου Digea που θα αναλάβει να διακόψει τη μετάδοση του σήματος του Mega.

Την ίδια στιγμή, πληροφορίες αναφέρουν ότι εξετάζεται το ενδεχόμενο προσφυγής της Τηλέτυπος στο ΣτΕ με την κατάθεση ασφαλιστικών μέτρων για την αναστολή εκτέλεσης της απόφασης του ΕΣΡ.

Ολόκληρη η απόφαση του ΕΣΡ:

ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ

Α Π Ο Φ Α Σ Η 18/2018

Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την Δευτέρα 5.3.2018 και ώρα 10:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ξενοφώντα Μορώνη, αντιπρόεδρο και τα μέλη Δήμητρα Παπαδοπούλου, Ευαγγελία Μήτρου, Καλλιόπη Διαμαντάκου, Νικόλαο Κιάο, Γεώργιο Σαρειδάκη και Γεώργιο Πλειό (συμμετέχοντα με τηλεδιάσεψη λόγω απουσίας του στο εξωτερικό). Απόν το μέλος Βασίλειος Καραποστόλης. ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, υπάλληλος του ΕΣΡ.

Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εφαρμογή ή μη του άρθρου 14Α του Ν.4339/2015, προστεθέντος με το άρθρο 28 παρ.10 του Ν. 4496/2017. Για το θέμα σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 79/20.2.2018 και ορίσθηκε εισηγητής ο ειδικός επιστήμονας – νομικός Γιώργος Αναγνωσταράς. Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, για λογαριασμό της λειτουργούσης τον τηλεοπτικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο «MEGA CHANNEL» εταιρείας με την επωνυμία «ΤΗΛΕΤΥΠΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ», παρέστη ο Αναστάσιος Κωνσταντινίδης δικηγόρος. Παρέστη επίσης ο δικηγόρος Αθηνών Δημήτρης Κλοκοτάρας, και δήλωσε ότι εκπροσωπεί εργαζομένους της ανωτέρω εταιρείας, τρείς εκ των οποίων, και δη οι: Μανώλης Καραμανώλης, Ιωάννης Μανούσος και Σταυρούλα Κάραλη ήταν παρόντες και δήλωσαν ότι τον διορίζουν πληρεξούσιό τους. Ερωτηθέντες από τον Πρόεδρο οι παριστάμενοι πληρεξούσιοι απάντησαν ότι γνωρίζουν το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβαν δε τον λόγο και ανέπτυξαν τους ισχυρισμούς τους. Ζήτησαν στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να τους παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 12η.03.2018 και ώρα 14.00 και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. O σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 1345/12.3.2018 υπόμνημα.

Την 13.3.2018 και ώρα 10.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Παρέστησαν τα αυτά ως άνω μέλη της, καθώς και το μέλος Βασίλειος Καραποστόλης, ο οποίος ενημερώθηκε σχετικώς από τον Πρόεδρο και έλαβε γνώση του περιεχομένου του φακέλου. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστη επίσης ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα και αποχώρησε. Στην συνέχεια η Ολομέλεια:

ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ

Κατά το άρθρο 5 παρ. 13 του Ν.3592/2007: «Όλες ανεξαιρέτως οι επιχειρήσεις ηλεκτρονικών μέσων ενημέρωσης υποχρεούνται μια μόνο φορά και εντός αποκλειστικής προθεσμίας ενός μηνός μετά την πάροδο δύο μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος, να καταθέσουν στο ΕΣΡ υπεύθυνη δήλωση για το χαρακτήρα του προγράμματός τους, ως ενημερωτικού ή μη ενημερωτικού, σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου αυτού. Το ΕΣΡ ελέγχει τις εν λόγω δηλώσεις με βάση το πρόγραμμα που μεταδίδει ο σταθμός από τη δημοσίευση του παρόντος». Κατά το άρθρο 6 παρ. 3 (β) του Ν.4279/2014: «Από την δημοσίευση του παρόντος και μέχρι τη χορήγηση αδειών παρόχου περιεχομένου επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής κατά τις διατάξεις του Ν.3592/2007, οι ενημερωτικοί τηλεοπτικοί σταθμοί που εμπίπτουν στις διατάξεις του άρθρου 18 του Ν.4208/2013, δύνανται να μεταβάλουν άπαξ το χαρακτήρα του προγράμματός τους σε μη ενημερωτικό με υπεύθυνη δήλωση του νομίμου εκπροσώπου τους που κατατίθεται στο Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης και συνοδεύεται από συνοπτική παρουσίαση του πρώτου εβδομαδιαίου προγράμματος με το νέο τους χαρακτήρα. Η μεταβολή ισχύει από την αρχή του ημερολογιακού μήνα που ακολουθεί την κατάθεση της υπεύθυνης δήλωσης. Το ΕΣΡ καταχωρεί τις δηλώσεις μεταβολής και τις δημοσιεύει με ανάρτηση στην ιστοσελίδα του. Μετά τη μεταβολή του χαρακτήρα του προγράμματός τους, οι εν λόγω σταθμοί υποχρεούνται να πληρούν τις προϋποθέσεις που αντιστοιχούν στο νέο χαρακτήρα του προγράμματός τους». Κατά το άρθρο 55 παρ. 5 του Ν.4472/2017: «Από την έναρξη ισχύος του παρόντος καταργούνται οι παράγραφοι 3 και 4 του άρθρου 6 του Ν.4279/2014». Τέλος, κατά το άρθρο 28 παρ. 10 του Ν.4496/2017 (που προσέθεσε άρθρο 14 Α στον Ν. 4339/2015) : «Οι λειτουργούντες, κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, πάροχοι περιεχομένου που δεν θα συμμετάσχουν παραδεκτώς σε προκηρυχθείσα αδειοδότηση για την εμβέλεια και τον τύπο προγράμματος που αφορά η ενεστώσα λειτουργία τους μπορούν να συνεχίσουν να εκπέμπουν έως τρεις (3) μήνες κατ’ ανώτατο όριο μετά τη δημοσίευση της προκήρυξης. Μετά την παρέλευση της ως άνω προθεσμίας, τερματίζεται η λειτουργία τους με απόφαση του Ε.Σ.Ρ. που κοινοποιείται για την εφαρμογή της στην Ε.Ε.Τ.Τ. και τον αρμόδιο πάροχο δικτύου». Από τον συνδυασμό των διατάξεων αυτών προκύπτει σαφώς ότι στην χρονολογικώς τελευταία διάταξη (του Ν. 4496/2017) ως «ενεστώσα λειτουργία» νοείται ο χαρακτήρας του προγράμματος (ως ενημερωτικού ή μη ενημερωτικού) στον οποίο αφορούσε η έννομη λειτουργία κάθε σταθμού και όχι εκείνος (ο χαρακτήρας) που τυχόν προέκυψε αυθαιρέτως και χωρίς τήρηση οποιασδήποτε διαδικασίας. Υπό την τελευταία αυτή εκδοχή θα έπρεπε να υποτεθεί ότι ο Νομοθέτης, με το άρθρο 28 παρ. 10 του Ν. 4496/2017 (που άρχισε να ισχύει την 8-11-2017), θέλησε να επιτρέψει στους τηλεοπτικούς σταθμούς, και μάλιστα σιωπηρώς, όχι απλώς να «μεταβάλουν άπαξ τον χαρακτήρα του προγράμματός τους», όπως προβλεπόταν με την προϊσχύσασα (και ρητώς καταργηθείσα έξι μήνες νωρίτερα) διάταξη του Ν. 4279/2014, αλλά να μεταβάλλουν ελευθέρως τον χαρακτήρα του προγράμματός τους, και δη ατύπως, ήτοι χωρίς τήρηση οποιασδήποτε διαδικασίας. Δηλαδή, θα έπρεπε να αποδοθεί στη βούληση του Νομοθέτη η πρόθεση να καταργήσει, και δη σιωπηρώς, κατά την 8-11-2017, την καταργητική διάταξη που είχε θεσπίσει λίγους μήνες νωρίτερα (την 19-5-2017) και όχι απλώς να επαναφέρει (σιωπηρώς) σε ισχύ την προηγούμενη ρύθμιση, αλλά και να την υπερβεί κατά τα προεκτεθέντα (επιτρέποντας την ελεύθερη μεταβολή φυσιογνωμίας των σταθμών). Στην προκείμενη περίπτωση ο τηλεοπτικός σταθμός με τον διακριτικό τίτλο «MEGA CHANNEL» λειτούργησε επί πολλά έτη με βάση σχετικές διοικητικές πράξεις ως ενημερωτικός εθνικής εμβέλειας, δεν έλαβε δε μέρος στην διαδικασία αδειοδότησης τηλεοπτικών σταθμών εθνικής εμβέλειας ενημερωτικού χαρακτήρα, που άρχισε με την προκήρυξη 1/2017 του ΕΣΡ (δημοσιευθείσα την 27-11-2017). Ο σταθμός αυτός, παρά το γεγονός ότι από του Σεπτεμβρίου 2016 διέκοψε την μετάδοση ειδήσεων και ενημερωτικών προγραμμάτων, δεν είχε υποβάλει δήλωση αλλαγής φυσιογνωμίας του προγράμματός του και επομένως εξακολουθεί να υφίσταται ως «σταθμός εθνικής εμβέλειας ενημερωτικού χαρακτήρα». Υπό τα δεδομένα αυτά και με βάση τα προεκτεθέντα, ο ως άνω τηλεοπτικός σταθμός εμπίπτει στην ρύθμιση του άρθρου 28 παρ. 10 του Ν.4496/2017 και πρέπει να αναγνωρισθεί τούτο και να αποφασισθεί ο τερματισμός της λειτουργίας του. Τρία (3) όμως μέλη του Συμβουλίου, κατά τα ειδικότερα διαλαμβανόμενα στο πρακτικό, είχαν την γνώμη ότι ο ως άνω τηλεοπτικός σταθμός δεν εμπίπτει στην ρύθμιση του άρθρου 28 παρ. 10 του Ν.4496/2017.

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβούλιου Ραδιοτηλεόρασης Αναγνωρίζει ότι ο τηλεοπτικός σταθμός με τον διακριτικό τίτλο «MEGA CHANNEL»  εμπίπτει στην ρύθμιση του άρθρου 28 παρ. 10 του Ν.4496/2017 και υποχρεώνει την λειτουργούσα αυτόν εταιρεία με την επωνυμία  «ΤΗΛΕΤΥΠΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ» να τερματίσει την λειτουργία του.

Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 13η Μαρτίου 2018. Δημοσιεύτηκε κατά την 14η Μαρτίου 2018.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ.

ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ

H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ__